Un pasaporte que representa la esencia de la identidad y el anhelo de una libertad total.
Avance en los Derechos de Ciudadanos Legales en Uruguay
La reciente reforma implementada por el Ministerio del Interior en abril responde a las recomendaciones de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y fue propuesta en el informe de diciembre de 2024 del Grupo de Trabajo sobre Ciudadanía Legal y Nacionalidad de la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH).Esta medida busca igualar la identificación de ciudadanos naturales y ciudadanos legales en Uruguay, eliminando referencias al país de origen en pasaportes y documentos oficiales.
Un Cambio Necesario
Este cambio representa un avance significativo tras años de reclamos por parte de organizaciones migrantes.Leroy Gutiérrez, integrante de la agrupación Somos Todos Uruguayos, indicó que el problema residía en una interpretación jurídica que separaba ciudadanía y nacionalidad.
“En Uruguay se interpretan como dos ideas separadas, mientras que en el Derecho Internacional de Derechos Humanos se entiende como sinónimos”, explicó.
Históricamente, esta concepción, basada en los postulados del constitucionalista Jiménez de Aréchaga en los años 40, generó una situación que dejó a miles de personas sin un reconocimiento pleno.
“Hay quienes piensan que los ciudadanos legales son eternamente extranjeros, porque los únicos que pueden ser nacionales son los ciudadanos naturales”, agregó Gutiérrez.
Modificaciones en los Documentos de Identidad
A partir de esta reforma, todos los pasaportes uruguayos – tanto de ciudadanos naturales como legales – consignarán únicamente el código “URY” en el nuevo campo “Nacionalidad/Ciudadanía”.Asimismo, se eliminó la mención al lugar de nacimiento, con el objetivo de evitar distinciones innecesarias.
Esta reforma corrige una situación que afecta a más de 20.000 personas con ciudadanía legal en Uruguay, quienes durante años vivieron en una especie de limbo jurídico.
Desde 2015, los pasaportes electrónicos emitidos a estos ciudadanos los clasificaban como extranjeros, lo que provocó rechazos en aeropuertos y controles migratorios en el exterior.
Un Proceso Impulsado por la Sociedad Civil
El reclamo fue impulsado con fuerza desde 2021 por la agrupación Somos Todos Uruguayos, llegando incluso a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en 2024. En respuesta, el Estado reconoció la necesidad de revisar su normativa y conformó un grupo de trabajo interinstitucional, coordinado por la INDDHH, donde participaron diversas organizaciones y autoridades, incluyendo el Servicio Económico para la Dignidad Humana y el Ministerio de Relaciones Exteriores.Recomendaciones Clave
Sobre la base del análisis, se recomendaron cuatro medidas clave: reformar los documentos de identificación, promulgar una ley interpretativa, aprobar una ley de nacionalidad y evaluar una reforma constitucional.La Dra.
Carmen Rodríguez, presidenta de la INDDHH, valoró el cambio como un avance relevante en derechos humanos, destacando que uno de los principales reclamos era el poder viajar con documentación nacional.
“Eso implicaba una serie de dificultades que ahora no se están generando”, sostuvo.
Permanencia y Reconocimiento
Además de la incidencia de organizaciones como Somos Todos Uruguayos, la agrupación Tiempo de Avanzar también desempeñó un papel activo en el proceso.Su vocera, la Ing.
Leydis Aguilera, ciudadana legal uruguaya nacida en Cuba, subrayó que esta conquista va más allá de una simple documentación, representando una búsqueda más profunda de reconocimiento.
Aguilera explicó que “No se trata del pasaporte en sí, ni de borrar nuestro país de origen.
Es sentido de pertenencia y arraigo.
La mayoría de los ciudadanos legales hemos echado raíces acá, trabajamos, votamos, contribuimos al país.
No somos aves de paso, y por tanto no tiene sentido seguir siendo tratados como tales.
”
Desafíos Pendientes
Desde su colectivo, también participaron en el diálogo con autoridades del Ministerio del Interior, logrando receptividad por parte de jerarcas como Luis Alberto Heber y Pablo Abdala, quienes en 2023 informaron sobre el avance en la emisión de nuevos pasaportes.Aguilera hace un llamado a la sociedad uruguaya a abrazar esta transformación con una mirada más amplia: “Uruguay no solo es el país que nos abrió las puertas.
Es nuestra patria.
Entonamos el himno con la misma devoción que quienes nacieron aquí.
La migración no es solo un fenómeno social: es cultural, político y humano.
Y quienes vivimos bajo este cielo celeste, somos todos uruguayos.
”
Conclusión
Con esta reforma, Uruguay da un paso hacia una ciudadanía sin distinciones, aunque persisten desafíos.Continúa el trabajo en la plena garantía de derechos para todos sus ciudadanos.
Más que un pasaporte, se trata de pertenencia y libertad.
Fuente: Grupo R Multimedio