Reformas significativas en la Ley de Municipios: un avance hacia el empoderamiento del gobierno local
Reflexiones sobre la Ley de Municipios en Uruguay
El Dr.Fulvio Gutiérrez, experto en temas de descentralización y administración local, expone su descontento respecto a la falta de reformas en la Ley No.
19.272 de 18 de setiembre de 2014, que regula el estatuto jurídico de los Municipios en nuestro país.
Afirmó que, desde la asunción del gobierno del Dr.
Luis Lacalle Pou, no se ha manifestado ninguna voluntad política para actualizar esta normativa.
Gutiérrez menciona que, pese a la modificación introducida por la ley No.
19.355 en 2015, que buscó mejorar ciertos aspectos relacionados con los recursos financieros de los Municipios, se han dejado sin atender otros puntos críticos.
En su obra "La descentralización Departamental y Local en el Uruguay" (Fundación de Cultura Universitaria, 2021), el autor realizó un estudio exhaustivo sobre las inconstitucionalidades que aquejan a los Municipios, así como la necesidad de asegurar una verdadera descentralización y la creación de fuentes de ingresos propias.
Propuestas de Reforma
El Dr.Gutiérrez propone varias reformas esenciales a la legislación municipal: Establecer la personalidad jurídica de los Municipios, limitada a las atribuciones dentro de su competencia.
Implementar una descentralización real, ya que la actual estructura no cumple con el propósito original de la creación de los Municipios.
Aumentar las facultades de intervención de los Municipios en la elaboración de sus presupuestos, siempre dentro de los límites constitucionales.
Definir los recursos propios de los Municipios, siguiendo el criterio del artículo 60 de la Ley No.
9515. Corregir ambigüedades en la redacción de la ley, especialmente en las obligaciones del Intendente y las atribuciones de los Municipios.
Establecer una normativa que promueva la "democracia participativa" y el "presupuesto participativo" de manera efectiva.
Evaluar la creación de disposiciones especiales para grupos afines de Municipios, reconociendo sus diferencias en territorio, población y competencias.
Gutiérrez destaca la importancia de repensar si es necesaria una legislación municipal uniforme o una básica común que contemple la diversidad de realidades de los Municipios, incluyendo aspectos como su extensión territorial y naturaleza económica.
Finalmente, el experto hace un llamado a la sinceridad del poder político hacia las autoridades y población de los Municipios, señalando que es imperativo cumplir con la promesa de descentralización efectuada hace quince años.
Fuente: Diario Cambio